Inklusion

Stand 2025 – Inklusion bedeutet, dass alle Menschen unabhängig von ihren individuellen Fähigkeiten, ihrer Herkunft, ihrem Geschlecht oder anderen Merkmalen am gesellschaftlichen Leben teilhaben können. Im Bildungskontext wird der Begriff „Inklusion“ seit einigen Jahren etwas einschränkender verstanden. Hier geht es primär darum, dass Kinder und Jugendliche mit Behinderung an Bildungsangeboten in der KiTa, der Schule oder der Hochschule teilhaben können und dort gemeinsam mit Kindern und Jugendlichen ohne einen sonderpädagogischen Förderbedarf gefördert werden.

In einer inklusiven Schule lernen Kinder und Jugendliche, egal ob mit oder ohne sonderpädagogischen Förderbedarf, von Anfang an gemeinsam. Dabei sollen alle Schüler*innen die Unterstützung und Förderung erhalten, die sie benötigen. Sonderpädagogische Förderung in NRW findet in der Regel in der allgemeinen Schule statt. Die Eltern können alternativ aber auch eine Förderschule wählen. Im Ausnahmefall kann die Schulaufsichtsbehörde abweichend von der Wahl der Eltern die allgemeine Schule anstelle der Förderschule oder die Förderschule anstelle der allgemeinen Schule als Förderort bestimmen. Dies setzt voraus, dass die personellen und sächlichen Voraussetzungen am gewählten Förderort nicht erfüllt sind und auch nicht mit vertretbarem Aufwand erfüllt werden können.

 

Starker Anstieg der Inklusionsquote

Während in den letzten Jahren die Zahl der Kinder mit einem sonderpädagogischen Unterstützungsbedarf an den Förderschulen landesweit leicht gesunken ist (100.000 im Schuljahr 2005/2006 auf etwa 82.000 im Schuljahr 2023/2024) ist im gleichen Zeitraum die Anzahl von Kindern und Jugendlichen mit einem sonderpädagogischen Unterstützungsbedarf in der Regelschule deutlich angestiegen (von 11.000 auf 70.000 in den letzten zwanzig Jahren). NRW weist damit aktuell eine Inklusionsquote von 4,0 Prozent aller Schüler*innen auf und liegt damit Deutschlandweit im vorderen Mittelfeld.

Der Lehrkräftemangel, der auch die sonderpädagogischen Lehrkräfte stark betrifft, setzt die Schulen zusätzlich unter Druck. Zur Unterstützung der Lehrer*innen wirken Fachkräfte aus anderen pädagogischen Berufsgruppen oder Handwerksmeister*innen im Rahmen von Multiprofessionellen Teams an Grundschulen und weiterführenden Schulen bei der Erziehung, Unterrichtung und Beratung der Schüler*innen mit.

 

Pläne der Landesregierung zur Neuausrichtung der Inklusion 

Schon im Koalitionsvertrag kündigte die neue Landesregierung aus CDU und Grünen im Mai 2022 an: „Gute inklusive Bildung ist der Schlüssel für das Leben aller in der Mitte unserer Gesellschaft. Ein hochwertiges und gut aus gestattetes inklusives Schulangebot in allgemeinbildenden Schulen und Förderschulen sichert Eltern und Schülerinnen und Schülern Wahlfreiheit. Dafür erstellen wir einen „Aktionsplan Inklusion“ in Zusammenarbeit mit der Monitoring-Stelle in Nordrhein­Westfalen“. Leider fehlt dieser Aktionsplan im Jahr 2025 immer noch, was die GEW NRW deutlich kritisiert.

 

Gutachten zum AO-SF-Verfahren

Im Jahr 2024 hat die Landesregierung eine wissenschaftliche Untersuchung zur steigenden Zahl von Schülerinnen und Schülern mit sonderpädagogischem Unterstützungsbedarf in Auftrag gegeben. Die Ergebnisse sowie die Empfehlungen des beteiligten wissenschaftlichen Konsortiums werden derzeit geprüft und diskutiert. Im Schuljahr 2025/2026 werden zentrale Empfehlungen im Rahmen eines Pilotprojekts in den Regierungsbezirken Arnsberg und Münster erprobt.